甘肅:光伏發電項目不得建設在河道、湖泊、水庫內

                    甘肅水利廳 · 2024-04-01 17:05:23

                    加強對涉河建設項目的全過程監管。......

                    為進一步加強河道、湖泊、水庫管理保護,推進河湖庫“清四亂”向縱深發展,近日甘肅省發布總河長令第10號文件《關于縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化的通知》(以下簡稱《通知》)。

                    《通知》指出,要嚴格涉河建設項目許可,不得超審查權限,不得隨意擴大項目類別,嚴禁未批先建、越權審批、批建不符,并加強對涉河建設項目的全過程監管。對河湖管理范圍內的岸線整治修復、生態廊道建設、灘地生態治理、公共體育設施等,按照洪水影響評價類審批或河道管理范圍內特定活動審批事項辦理許可手續。嚴禁以風雨廊橋名義在河湖管理范圍內開發建設房屋,嚴禁以生態治理、綠色廊道、濕地修復及各類公園名義違法侵占河湖,嚴禁以清淤疏浚之名行非法采砂之實。光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。

                    原文如下:

                    甘肅省總河長令

                    第10號

                    現將《關于縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化的通知》予以印發,請認真貫徹執行。

                    總河長 胡昌升

                    任振鶴

                    2024年3月22日

                    關于縱深推進河湖庫“清四亂”常態化規范化的通知

                    河道、湖泊、水庫是行蓄洪水的重要空間,確保其空間完整、功能完好,事關防洪安全、供水安全、工程安全、生態安全。為深入貫徹習近平總書記關于治水的重要論述和河長制必須一以貫之的重要指示精神,全面落實黨中央強化河湖長制決策部署,決定將水庫納入“清四亂”范疇,進一步加強河道、湖泊、水庫管理保護,切實保障行洪通暢,守牢防洪安全底線,推進河湖庫“清四亂”向縱深發展?,F將有關事項通知如下。

                    一、壓緊壓實責任,強化“四亂”問題整改

                    各級河湖長要堅決扛起河湖管理保護重任,對責任河湖內存在的“四亂”問題清理整治工作再安排、再部署,切實組織對圍墾河湖、填堵河道,占用河道開發工業園區、房地產,種植阻水片林和阻水高稈作物,設置妨礙行洪的養殖網箱等存量問題進行清理整治。持續開展河湖遙感圖斑核查與確認問題整治,加快推進“掛賬”問題銷號,科學穩妥處置阻水便民橋涵、過水路面,統籌解決好群眾出行和防洪安全問題。著力推進國家各類暗訪督查未銷號問題,以及黃河流域生態環境警示片反映河湖“四亂”問題、各類審計反饋“挖湖造景”問題等整改落實,制定切實可行的整改方案,緊盯整改時限,嚴格銷號標準,確保遺留問題銷號清零。

                    各地要對排查發現問題實行清單式管理,逐個河湖、逐個水庫建立問題清單、措施清單、責任清單等“三個清單”,細化整改任務,明確整改措施、整改時限和整改責任。各級河湖長要加強組織領導,定期調度,切實解決難點、堵點問題,推動整治任務落實落地。當年排查出的問題應在當年年底前基本完成清理整治;對于情況復雜、整改難度大、確實難以按期完成整改的,市(州)河長制辦公室提出延期整改方案,經相關流域管理機構審核通過后,由市(州)人民政府報請省人民政府或省級河湖長同意并報水利部備案,實行掛賬監管,延期時間原則上不超過1年。

                    二、集中力量攻堅,整治水庫突出問題

                    各地要組織水庫管理部門,加快推進水庫工程管理與保護范圍劃定,確保與河湖管理范圍線連貫銜接。6月底前完成劉家峽、九甸峽等31座承擔防洪任務的大中型水庫庫容曲線復核,結合復核情況對庫區違規開展經營性文旅項目、非法養殖、違規修建碼頭、筑壩攔汊、圍(填)庫造地、垃圾填埋、棄渣棄土、非法建(構)筑物等侵占水庫庫容和分隔庫區水面以及阻塞溢洪道等行為,影響水庫防洪安全和工程安全、危害庫岸穩定的設施全面排查整治,發現一處、清理一處,保護水庫庫容,改善庫區面貌,保障水庫功能有效發揮。

                    按照國家統一安排部署,2024年至2025年,利用2年時間對水庫“四亂”問題進行集中清理整治。其中,2024年底前基本完成防洪庫容侵占嚴重的大中型水庫清理整治任務;2025年底前基本完成承擔防洪任務的大中型水庫清理整治任務。嚴重影響防洪、威脅工程安全的,要邊查邊改、立行立改,及時消除安全隱患。2026年起,按照“清四亂”常態化規范化要求,持續開展水庫“四亂”清理整治。對于涉及庫區移民安置等歷史遺留問題,農民唯一住房等群眾生計問題,要依法合規、實事求是,統籌協調、妥善解決,避免簡單化、“一刀切”。

                    三、全面總結提升,嚴格管控水域岸線

                    各地要進一步強化河湖水域岸線空間管控,按照法律法規及岸線功能分區管控要求,遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則,嚴格涉河建設項目許可,不得超審查權限,不得隨意擴大項目類別,嚴禁未批先建、越權審批、批建不符,并加強對涉河建設項目的全過程監管。對河湖管理范圍內的岸線整治修復、生態廊道建設、灘地生態治理、公共體育設施、漁業養殖設施、航運設施、航道整治工程、造(修、拆)船項目、文體活動等,按照洪水影響評價類審批或河道管理范圍內特定活動審批事項辦理許可手續。嚴禁以風雨廊橋名義在河湖管理范圍內開發建設房屋,嚴禁以生態治理、綠色廊道、濕地修復及各類公園名義違法侵占河湖,嚴禁以清淤疏浚之名行非法采砂之實。光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的,要科學論證、嚴格管控,不得布設在具有防洪、供水功能和水生態、水環境保護需求的區域,不得妨礙行洪通暢,不得危害水庫大壩和堤防等工程安全,不得影響河勢穩定和航運安全。

                    四、強化監督管理,健全長效工作機制

                    各地要嚴格落實河湖管理保護責任,建立健全黨委政府組織領導、河長湖長協調督辦、水利部門牽頭抓總、有關部門分工協作、社會各界共同參與的河湖管理保護機制,共同推進解決涉河湖庫突出問題。要嚴格考核監督,將河湖庫“清四亂”納入2024年河湖長制考核內容,對“四亂”問題長期得不到解決、同類問題反復發生、重大問題隱瞞不報、清理整治弄虛作假的,嚴肅追責問責。要強化日常巡查管護,充分利用衛星遙感、視頻監控、人工智能、無人機等信息技術加強監控預警,推動河湖監管由“人防”向“人防+技防”結合,由事后處置向事前預防、事中管控轉變。要持續健全“河長+警長”“河長+檢察長”模式,全面加強行刑檢合作,對非法侵占河湖、非法采砂、非法阻礙行洪等涉水違法行為聯動辦案,共同維護良好水事秩序。要進一步拓寬公眾參與渠道,在全社會營造關心、支持、參與、監督河湖管理保護的良好氛圍,合力打造安全河湖、生命河湖、幸福河湖,為美麗甘肅建設提供有力的水資源支撐和堅實的水安全保障。

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